全球10大教育发展新理念

21世纪的全球化进程，使国际组织在促进全球教育发展方面的作用越来越突出。

最近，北京教育科学研究院“主要国际组织教育发展重要报告分析”项目组，通过对联合国教科文组织、经合组织、世界银行、欧盟等主要国际组织近年来发布的教育发展重要报告、教育决策咨询报告、教育公报等的深入分析和研究，归纳总结了全球教育发展的十大最新理念和趋势。

2010年6月，欧盟正式通过了未来十年的发展蓝图，即《欧洲2020：智慧、可持续与包容性的增长战略》，这是继《里斯本战略》到期后，欧盟的第二个十年经济社会发展规划。

在欧洲身处转型时期、欧洲各国需要摆脱经济危机的背景下，欧洲2020战略提出了构建“智慧增长”、“可持续增长”和“包容性增长”的新的社会经济发展框架，明确了欧盟未来十年的发展重点和具体目标。新战略将教育和培训视为欧盟未来发展的核心，视为实现“智慧增长”和“包容性增长”、帮助欧洲各国摆脱危机的关键。

新战略特别强调，“必须做好教育、培训与终生学习方面的工作”。作为实现核心目标增长的支撑，欧盟还设计了七项行动，涉及创新、教育、数字化、就业、产业、能源、反贫困等方面。其中，“创新联盟”、“青年人流动”和“新技能与就业议程”三项行动与教育紧密相关。

2011年4月，世界银行集团推出了《世界银行2020教育战略-全民学习：投资于人们的知识和技能以促进发展》，对未来10年世行在教育领域的关注重点和实践动向进行了规划，提出了“全民学习”的战略新愿景。

“全民学习”新战略，完成了从“全民教育”到“全民学习”的转变，加快了从教育到学习的转移。世行认为，“全民学习”是一个国家经济长期增长和减贫的关键，面对全球教育面临的挑战，未来教育的目标应从促进“全民教育”转变为促进“全民学习”。

“全民学习”意味着确保所有儿童和青年不仅能上学，还能掌握他们拥有健康、有成效的生活并获得有意义的工作所需的知识和技能。“面向全民学习”的新理念和新目标将“学习”概念提到了一个比“教育”更加宽泛的层面，拓展了教育的时间观，也将教育延伸到了新的空间维度。

2011年经合组织发布的PISA2009结果报告，得出的一个重要结论是：学生的家庭社会经济背景正强烈影响其教育成功。

经合组织用“经济、社会和文化地位指数”来测量学生的家庭社会经济背景，该指数根据学生提供的有关其家长的教育、职业及家庭财产信息得出。报告显示：与学生家庭社会经济背景相关的成绩差异在所有国家都非常明显。平均而言，经合组织成员国中，14%学生的阅读成绩差异可以由其家庭社会经济背景解释；而在匈牙利、保加利亚、秘鲁和厄瓜多尔，超过20%的成绩差异可以由其家庭社会经济背景解释。在经合组织成员国，来自家庭社会经济背景更优越（收入最顶端的七分之一）的学生成绩，比普通家庭的学生阅读平均成绩高38分；而在新西兰、法国，富裕与贫困学生之间的成绩差距高达50分。

当前，消除学生家庭社会经济背景对于学习结果的影响，已经成为发达国家促进教育公平的努力方向，报告也发现，一些国家已成功减少了学生家庭社会经济背景对于学习结果的影响。

经合组织报告得出的另外一个具有重要政策内涵的结论是：真正影响经济及社会进步的是学习结果的质量，而不是现在各国普遍采用的“教育年限”这一指标。

经合组织用对义务教育末期学生（15岁学生）“素养”的测评来评估基础教育阶段学习结果的质量。“素养”这一概念是经合组织的独创，“素养”不是知识，也不是技能，而是个人获取或应用知识和技能的能力，以及兴趣、动机、学习策略等。

同时，经合组织用“精熟度水平”来表示不同学科的测试成绩，即学生在某个领域（阅读、数学及科学）达到的素养水平。二级被看作基准精熟度水平，达到该水平，表示学生拥有能够有效并成功参与未来生活所需的技能；五级及以上水平被看作最高精熟度水平，这些学生将处于全球知识经济竞争的最前端，达到该水平的学生比例是一国未来经济竞争力的一个重要指标。此外，经合组织还特别强调阅读素养是所有学生教育及在今后的工作、生活中能够成功所需的一项核心技能。